2017年，大众汽车在底特律的联邦法庭正式认罪，承认在柴油车排放问题上造假。起因是自2008年以来，德国大众汽车集团在美国销售的约48.2万辆柴油车内安装非法软件。该软件能识别出汽车是否在接受美国政府的尾气排放检测。如果发现汽车在接受检测，就会启动汽车的全部排放控制系统，使汽车尾气排放达标。但该系统在日常使用时不会启动，从而导致汽车日常的氮氧化物排放量最高可至法定标准的40倍，违反了美国《清洁空气法》。大众集团将对美国国内针对公司的民事和刑事诉讼另行支付总额43亿美元的罚款（其中28亿美元形式罚款，15亿美元民事罚款）。根据大众与美国当局达成理赔协议，针对违规柴油车总计需赔偿车主、经销商、美国各州逾175亿美元，大众在美因尾气门直接导致的损失金额达218亿美元。

生态环保是合规管理的一个重要领域。大众汽车不是通过创新来降低废气排放，而是用“创新”来欺骗废气排放的测试。同时，我们看到该公司的高级管理人员，包括时任大众美国监管合规部门负责人都知晓并参与排放造假，向美国执法当局隐瞒此事。这反映出了该公司合规举报机制失灵，发生了系统性的欺诈，大众汽车的合规管理体系无效。其经验教训是，一是不断改进合规管理体系建设，增强在创新和其它项目的提议、论证、立项、研发、测试、转化、应用、维护和改进等环节发现不合规问题的能力；二是要建立良好合规文化，使合规管理更具实效性。比如，需要领导层带头合规并大力支持；配以恰当的资源和必要的问责；鼓励举报，并培育一种员工能够放心举报不会被打击报复的环境；不仅要合字面上的“规”，更要合“规”的精神，平衡好短期和长期利益。

《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》（《指南》）作为中国企业境外投资合作建设项目在生态环境合规管理领域的指引性文件，为中国企业境外投资合作建设项目的生态环保合规管理提供了具体的、具有可操作性的要求。企业实施对外投资合作建设项目，应事先了解并遵守东道国（地区）生态环境法律法规和政策标准，按要求申请所需的生态环境保护许可。东道国（地区）没有相关标准或标准要求偏低的，在生态环境保护许可的基础上，鼓励采用国际通行规则标准或中国更严格标准。

在此背景下，建议相关企业无论从企业发展战略层面，还是以境外建设项目合规为导向的具体项目的运营管理层面，为了最大程度减少项目对东道国（地区）生态环境的破坏，同时也为了降低自身的生态环境违法违规风险，以《指南》为抓手，可通过将《生态环境尽职调查报告》等文件纳入企业投资合作建设项目的事前评审环节等方式，切实提高企业对项目所涉及的生态环境风险的评估、预判、应急处理等方面的能力，必要时也可通过聘请熟悉国内外环境法律法规和政策的第三方咨询服务机构来协助企业完成自身的合规管理，以做到防微杜渐。

此外，中国企业在海外投资项目前期阶段应做好环保政策调研，并和当地监管部门积极沟通环保资质审批问题。如为重污染型项目或存在其他可能触及当地民众利益的情形，中国企业还需考虑与当地环保组织和当地民众沟通，听取反馈意见。